除此之外，大灣區(qū)規(guī)劃還定位了四大城市中心，分別是香港、澳門、廣州、深圳。

 

而隨著規(guī)劃全文的出臺(tái)，不少人開始全文檢索其中有關(guān)核心的信息。從時(shí)間跨度上來看，規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年，這幾年的發(fā)展足夠一個(gè)城市面貌的更新，所以哪個(gè)城市被上層給到最佳的利好，就顯得尤為重要。

 

至少從兩年前開始，專家和媒體就多次就灣區(qū)核心問題開始了爭論，而參與“核心”議題最多的是以下三個(gè)城市：香港、廣州、深圳。

NO. 1｜誰是中心？

 

關(guān)于大灣區(qū)龍頭的歸屬問題，其實(shí)在正式檔中有確定的答案。

 

規(guī)劃綱要的前言，用了一大半的篇幅論述“目的”，全文如下：

 

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐……支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，增進(jìn)香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，讓港澳同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強(qiáng)的偉大榮光，編制本規(guī)劃。

 

從文中不難看出，出臺(tái)這個(gè)規(guī)劃的首要目標(biāo)就是“保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定”。

 

此外，四大中心城市在規(guī)劃綱要里的定位中，香港都是“樞紐+中心”：

 

香港。鞏固和提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心，打造更具競(jìng)爭力的國際大都會(huì)。

 

香港中心的定位基本是板上釘釘了，地位是很高的。

 

有人統(tǒng)計(jì)了一下規(guī)劃中四大中心城市出現(xiàn)的頻次：

 

香港（港）：356次

 

澳門（澳）：327次

 

廣東（粵）：161次

 

廣州：41次

 

深圳：39次

 

結(jié)果顯示，香港在文本中被提及的次數(shù)也是最多的。

 

當(dāng)然，這絕不是偶然，是大灣區(qū)規(guī)劃潛在的目標(biāo)指向。

 

這將會(huì)給香港帶來什么？

 

當(dāng)年披頭士樂隊(duì)主唱約翰·列儂被問道，“為什么一個(gè)英國樂隊(duì)非要到美國發(fā)展？”

 

他當(dāng)時(shí)的回答是：“在古羅馬帝國時(shí)期，當(dāng)時(shí)的哲學(xué)家和詩人都要去羅馬，因?yàn)槟抢锸鞘澜绲闹行?，我們今天來紐約，因?yàn)檫@里是世界的中心。”

 

所以對(duì)香港而言，中心地位帶來的發(fā)展是不可限量的。

 

尤其是粵港澳地區(qū)已經(jīng)是“國際化程度”非常高的地區(qū)，并已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。事實(shí)上，在跟紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的比較中，粵港澳大灣區(qū)在很多指標(biāo)上不僅不落后，甚至還能排在前面。

 

但香港作為大灣區(qū)核心來講，實(shí)際上略顯“乏力”。

 

首先體現(xiàn)在創(chuàng)新乏力。香港在世界經(jīng)濟(jì)論壇公布2018年度《全球競(jìng)爭力報(bào)告》排名全球第7，亞太區(qū)排名第3，落后新加坡及日本。12個(gè)分項(xiàng)當(dāng)中，香港在“基礎(chǔ)設(shè)施”、“信息及通訊科技應(yīng)用”、“金融系統(tǒng)”及“產(chǎn)品市場(chǎng)”都高居第2位，但是在創(chuàng)新能力方面則表現(xiàn)最差，全球排名僅第二十六，是香港面對(duì)的主要挑戰(zhàn)。

 

其次是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走樣。1月30日，香港政府公布上月零售銷售近乎零增長，按年僅微增0.1%，較去年十一月的1.4%增幅進(jìn)一步放緩，再創(chuàng)十八個(gè)月新低。另一方面，香港股市與樓市下跌產(chǎn)生負(fù)財(cái)富效應(yīng)也逐步浮現(xiàn)。

 

輿論上唱衰香港只聲不絕于耳，這也給香港帶來一定壓力。

 

但不得不承認(rèn)的是，目前香港仍舊是世界第三大金融中心（僅次于紐約倫敦）、也是全球第二大國際航運(yùn)中心（僅次于新加坡）、還是全球第三大對(duì)外直接投資輸出地（僅次于日本和中國內(nèi)地），且擁有全球最大的國際貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。

 

至少灣區(qū)規(guī)劃一出臺(tái)，跨海交通來往方便之后不僅能將香港方面的金融、技術(shù)等帶到其他城市，畢竟它所擁有的很多現(xiàn)時(shí)優(yōu)勢(shì)依然為珠三角所亟需。另一方面，一定程度上也能緩解香港在土地、人才方面的壓力，其實(shí)是雙方的利好。

 

總之，理解了這份規(guī)劃就能明白，香港的中心地位是有必要的。

 

NO. 2｜無解的深圳

 

這邊廂，不少深圳人著實(shí)有點(diǎn)懵。

 

規(guī)劃綱里對(duì)深圳的定位是這么說的：

 

深圳：發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

 

前有香港國際樞紐地位，后有廣州門戶作用。那些本還虎視眈眈盯著，以為大灣區(qū)核心非深圳莫屬的人，深入淺出的研究了數(shù)個(gè)小時(shí)之后，發(fā)出了感慨：

 

“什么龍頭？深圳不過是個(gè)老三！”

 

但是，如果你也認(rèn)為深圳只能當(dāng)老三，就大錯(cuò)特錯(cuò)了。

 

別急，且聽我仔細(xì)道來。

 

第一，雖然香港是中心，但深圳卻是最受益的。

 

《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》在城市定位上并沒有給深圳特別高的地位，兩萬多字的規(guī)劃綱要看完，基本肯定了香港在大灣區(qū)內(nèi)“C位”的地位。

 

但如果仔細(xì)對(duì)比，其實(shí)香港的著力點(diǎn)在深圳。

 

規(guī)劃綱要提及深圳前海的時(shí)候，下面這段話值得關(guān)注：

 

強(qiáng)化前海合作發(fā)展引擎作用。適時(shí)修編前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃……聯(lián)動(dòng)香港構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系……推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，拓展離岸賬戶（OSA）功能，借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系（FTA），積極探索資本項(xiàng)目可兌換的有效路徑。

 

而深圳前海作為深港合作項(xiàng)目建設(shè)，直接對(duì)接香港金融。

 

再有一點(diǎn)就是，深圳是離香港最近的。

 

這也就意味著，無論是到廣州還是其他七個(gè)城市，都會(huì)先經(jīng)過深圳。而香港作為中心的輻射帶動(dòng)作用，也必將先惠及深圳。

 

規(guī)劃綱要也肯定了深圳作為交通樞紐的作用，明確了前海和河套地區(qū)作為粵港澳重大合作平臺(tái)的地位?？傮w來說，深圳未來會(huì)沿著深港合作、以前海和河套地區(qū)為中心的方向發(fā)展。

 

第二，廣州的位置看似在深圳之前，但很尷尬。

 

灣區(qū)規(guī)劃上的廣州雖然是在國際級(jí)別的，但其優(yōu)勢(shì)卻不是很明顯。

 

2017年，粵港澳大灣區(qū)11市總計(jì)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10萬億大關(guān)，達(dá)到100594億人民幣，折合15976億美元。深圳以GDP22438億的數(shù)量和8.8%的增速躍居首位。

 

緊隨其后的香港GDP為21800億，增速3.7%，而廣州僅排第三。

 

2018年，深圳又以總GDP24221.98億元奪得全國第一，亞洲第五，擠掉香港，連續(xù)兩年超過省會(huì)廣州。而我們把時(shí)間撥到1979年，那時(shí)候的深圳不過是個(gè)小漁村，省府廣州是老大哥，鄰居香港是亞洲四小龍。

 

現(xiàn)在，曾經(jīng)的小弟深圳，正在上演逆襲的故事。

 

此外，我們不難發(fā)現(xiàn)，大灣區(qū)最值得期待、最有價(jià)值的項(xiàng)目，大多都圍繞著深圳和臨深城市之間。比如深中通道、深中地鐵，以及深圳和東莞、惠州之間的城際鐵路、地鐵等等。

 

交通核心要道的建立，其實(shí)涉及很多利益相關(guān)的問題。

 

而深圳處于各大交通要道上的幾何中心位置，在交通建設(shè)方面一直都發(fā)揮著核心引擎功能。未來隨著大灣區(qū)交通網(wǎng)越織越密，深圳的人口流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展站上新的高度只是時(shí)間問題。

 

第三，深圳的潛力是廣州、香港無法比擬的。

 

1978年，剛大學(xué)畢業(yè)不久的王石隨工程隊(duì)第一次來到深圳。當(dāng)時(shí)深圳給他的印象就是環(huán)境不太好的邊境小城。5年后，當(dāng)深圳的朋友拎著進(jìn)口水果來看他，“你們?cè)趺吹玫竭@樣的水果”，朋友說“深圳改革開放啦！”

 

改革開放后的深圳，以“三天一層樓”的速度震驚國內(nèi)，僅40年就追上了老大哥的位置。

 

深圳的這種發(fā)展?jié)摿σ伯a(chǎn)生了“虹吸效應(yīng)”：

 

2020年，在珠海創(chuàng)立、并耕耘了十多年的魅族遷到深圳；2017年，廣州的恒大把總部遷到深圳；而“香港的華潤”，也在把總部的很多部門遷往深圳。未來華潤在香港，只會(huì)保留一個(gè)象征性的總部。除此之外，還有百度公司的華南總部和國際總部，阿里國際總部和阿里云計(jì)算總部等等也都搬到了深圳……

 

關(guān)于這點(diǎn)，此前也有不少專家也分析過，用不了幾年，香港的世界500強(qiáng)總部數(shù)量將跟深圳差一大截，完全不是一個(gè)等量級(jí)。

 

我們熟知的就有萬科、騰訊、華為……

NO. 3｜尷尬的廣州

 

相比深圳，廣州的話語權(quán)卻大大降低。

 

我們先來看看灣區(qū)規(guī)劃上對(duì)廣州的定位：

 

廣州。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國際大都市。

 

與深圳的定位不同，廣州的定位則是在國際級(jí)別的。

 

這是基于廣州作為華南國家門戶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而言，它不僅是華南地區(qū)唯一的國家中心城市，也是全國排名首位的交通中心；作為傳統(tǒng)商貿(mào)中心的歷史底蘊(yùn)而來，其在全球城市的綜合地位也是很高的。

 

但尷尬的是，廣州的競(jìng)爭力卻遠(yuǎn)不如深圳和香港。

 

在2000年末的時(shí)候，香港匯聚的資金總量是3.69萬億，廣州是0.62萬億，深圳是0.32萬億。當(dāng)時(shí)香港是廣州的6倍、深圳的12倍。這樣的情況持續(xù)到了2020年末，香港就只有深圳的1.55倍，而深圳反超了廣州。

 

除了經(jīng)濟(jì)的增速放緩，廣州的人口吸引力也大不如前。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，深圳常住戶籍人口434.72萬人，增長11.3%，占常住人口比重34.7%；常住非戶籍人口818.11萬人，增長1.4%，占比重65.3%。從增量來看，2017年深圳和廣州常住人口增量均超百萬。

 

但是，廣州的常住人口增量卻遠(yuǎn)不及深圳多。

 

到了科技創(chuàng)新能力上，廣州的不足就更為突出。

 

在衡量創(chuàng)新指標(biāo)的R&D投入（研發(fā)投入）上深圳的優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出。在全國所有城市中，深圳的R&D投入強(qiáng)度，僅次于北京，高過上海廣州。在上市公司方面，目前深圳共有370家上市公司，總市值超過10萬億元，位居全國第二位。

 

這一數(shù)字，遠(yuǎn)高過廣州。

 

另一方面，在目前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展上，廣州也有點(diǎn)尷尬。

 

一方面廣州的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)算不上十分出彩；另一方面，廣州的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展在小弟深圳面前，也顯得十分黯然。特別是廣州引以為豪的文化底蘊(yùn)，某種程度上也影響了外來移民的融入。相比于深圳，廣州未來的想象空間就顯得十分有限。

 

早在去年5月，廣州市國規(guī)委主任就明確表示，在新時(shí)期下，廣州要做世界級(jí)城市群的核心門戶。彭高峰梳理分析國內(nèi)外標(biāo)桿城市遠(yuǎn)景規(guī)劃的目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，歸納出國內(nèi)外標(biāo)桿城市重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)實(shí)力、交通網(wǎng)絡(luò)、科技創(chuàng)新、國際聲望、生活質(zhì)量五大價(jià)值導(dǎo)向。

 

事實(shí)上，大灣區(qū)規(guī)劃也將其定位為“國家中心城市”。

 

在灣區(qū)規(guī)劃中，只有香港和廣州被定位為國際大都市。

 

在大灣區(qū)規(guī)劃全文中，創(chuàng)新、科技和經(jīng)濟(jì)均為高頻詞語。創(chuàng)新出現(xiàn)了139次，科技出現(xiàn)了74次，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了73次，由此可見粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)屬性。此時(shí)的廣州和香港的位置就有點(diǎn)危險(xiǎn)了。

 

2017年，巴曙松在深圳留下一句玩笑話：

 

廣州香港將淪為“環(huán)深圳城市”。雖然目前來看有點(diǎn)超現(xiàn)實(shí)主義，但也是暗示了深圳極其有潛力成為灣區(qū)龍頭城市，給廣州和香港敲醒了警鐘。

 

可見，灣區(qū)尚未成功，港廣仍需努力。

 

但另一種情況也不得不注意。

 

《史記·淮陰侯列傳》有書：“莫若兩利而俱存之，三分天下，鼎足而居。”

 

未來三個(gè)城市是否會(huì)因?yàn)檎?、資源傾斜加持，出現(xiàn)三足鼎立的局面，誰也不知道。但就目前來看，這三個(gè)城市中心都有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的定位，如果分工協(xié)作，灣區(qū)內(nèi)的城市圍繞中心城市帶動(dòng)下游城市，相互競(jìng)合，定能促進(jìn)大灣區(qū)的全面崛起。

 

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